Процедура проведения «экспертизы декларации промбезопасности», вызывает много сложностей на практике. Чтобы разобраться в этой теме, нужно ответить на вопросы, что собой представляет экспертиза, зачем, кому и когда ее нужно проводить.
Начнем с того, что некоторые производственные объекты носят характер потенциально опасных. К ним могут относиться предприятия целиком или отдельные части производства, например цех или или его участок. Полный перечень таких объектов и присваиваемый им класс опасности прописаны в Приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
Всего принято четыре «класса опасности» производств, где IV класс с низкой опасностью и наоборот I класс с чрезвычайно высокой опасностью. Класс опасности устанавливается в Ростехнадзоре при регистрации объекта.
Чтобы оценить состояние и уровень безопасности на производстве, а также степень готовности к возможным опасным ситуациям и аварийным рискам — разрабатывается «декларация промышленной безопасности», далее декларация ПрБ.
Декларация ПрБ — это анализ всех возможных опасных ситуаций на объекте, с разработкой мероприятий по предотвращению таковых и уменьшению потенциальных рисков. Все анализируется, просчитывается и оформляется в сводный официальный документ.
Требования, предъявляемые к разработке декларации, прописаны в Приказе Ростехнадзора от 16.10.2020 № 414. В нем подробно указаны какие именно сведения нужно вносить в декларацию по каждому разделу и какие приложения должны быть разработаны, чтобы обеспечить меры безопасности на объекте, как оформлять документ декларации ПрБ.
Для разработки декларации также следует руководствоваться Правилами представления декларации ПрБ опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1241, где предусмотрен порядок, который устанавливает правила предоставления списку лиц и хранения декларации.
Предоставление этого документа широкому кругу лиц, обеспечивает высокий уровень информированности о деятельности данного потенциально опасного объекта, служит для защиты людей и окружающей среды на этой территории от чрезвычайных ситуаций.
Теперь мы подошли собственно к понятию «экспертизы декларации промбезопасности» и разберемся в вопросах, заданных в начале статьи.
Что это: после разработки декларации ПрБ, она заверяется руководителем объекта и проверяется сторонней уполномоченной организацией, т.е. проводится ее экспертиза. Законом строго регулируется порядок проведения экспертизы. Срок проведения ограничен и составляет не более 3 месяцев.
Зачем: экспертиза декларации ПрБ проводиться для проверки правильности разработки декларации, разработанных мероприятий по профилактике и обеспечению норм промбезопасности на производстве.
Проверяется соблюдены ли этапы разработки, все ли данные внесены в декларацию, все ли аварийные риски учтены, достаточно ли принимаемых мер для поддержания безопасности, оценивается правильность алгоритма действий при возможной чрезвычайной ситуации.
Кому: на опасных производственных объектах I и II класса опасности обязательна экспертиза декларации ПрБ, согласно Приложению 2 Федерального закона № 116-ФЗ.
Проводит экспертная компания с действующей лицензией Ростехнадзора на экспертизу декларации ПрБ. После этого выдается заключение, которое обязательно регистрируется в Ростехнадзоре.
Экспертное заключение может быть не зарегистрировано, если в нем будут несоответствия и ошибки. В этом случае придется устранять недочеты или даже заказывать процедуру заново. Поэтому стоит ответственно выбирать экспертную организацию, с гарантией положительного результата.
Когда: утвержденная в Ростехнадзоре декларация имеет срок действия 10 лет. Если на опасном производственном объекте происходит реконструкция, авария, повышение класса опасности объекта и т.п., вне зависимости истечения этих 10 лет, снова проводится разработка декларации ПрБ и экспертиза.
Оригинал декларации должен хранится в компании, которая осуществляет деятельность на данном производстве.
Подробнее узнать об экспертизе промбезопасности зданий или экспертизе промбезопасности опасных производственных объектов.
