Что такое пожарные риски, и кто их должен рассчитать? У кого есть право проводить оценку рисков?

Пожарные риски – это риски возникновения пожаров в том или ином здании и помещении. Обычно такого типа риски учитываются при проектировании зданий и называются не пожарными рисками, а расчет классов пожарной безопасности здания при проектировке. Но бывают случаи, когда либо здание спроектировано и введено в эксплуатацию с некоторыми отступами от правил пожарной безопасности, либо необходимо переоборудовать здание. Допустим, помещение, в котором ранее была парикмахерская, переоборудовать в кафетерий, где есть кухня. А это значит, что изначально при строительстве такие риски, что в данном помещении будет находиться кухня, не учитывались. А это значит, что их стоит учесть. В таком случае, мы именно производим расчет пожарных рисков в здании, которое уже введено в эксплуатацию и функционирует, но проектная документация предусматривает немножко другое использование данного здания.

Пожарный риск рассчитывается только экспертами, имеющими аккредитацию от МЧС. Никакие другие сторонние организации, не аккредитованные Министерством по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, не имеют права рассчитывать риск, так как их расчеты не будут признаваться таковыми, а будут просто выводами, не имеющими юридической силы.

Более подробно о пожарных рисках можно прочитать здесь.

Отличие расчета пожарного риска и независимой оценки пожарного риска. Пожарный аудит и оценка пожарных рисков – разные услуги?

Разница между расчетом пожарного риска и независимой оценкой пожарного риска состоит в том, что независимая оценка дает заказчику данной услуги понимание того, что необходимо устранить, какие проблемные объекты существуют, какие пути эвакуации, допустим, труднодоступны, или какая система, например, пожарной сигнализации или дымоудаления, отсутствует. В то время как расчет пожарного риска представляет собой определенную услугу, предоставляемую специалистами, аккредитованными МЧС РФ, и связанная именно с последующей выдачей определенного сертификата, который сдается в пожарный надзор для того, чтобы сделать противопожарные проверки более редкими, либо исключить их вовсе. Повышение на одну ступень при расчете пожарного риска сокращает срок проверки на год. Если при расчете пожарного риска отклонений не было выявлено, плановые проверки Госпожнадзора не проводятся.

Объекты оценки пожарного риска

Объектами оценки пожарного риска могут быть как целые здания, комплексы зданий, так и отдельные помещения в зданиях и сооружениях. Это может быть как конструктивный элемент здания, например, этаж, так и одно помещение, допустим, арендованное юридическим лицом для осуществления какой-либо деятельности.

Основные объекты, на которые обращают внимание при расчете пожарного риска.

При расчете рисков по пожарной безопасности сертифицированный специалист оценивает эффективность противопожарных систем в здании. К подобным системам относят систему дымоудаления, систему пожарной сигнализации, систему пожарного водопровода, систему автоматической эвакуации и оповещения, а также некоторые лифтовые и пожарные системы. Если какая-то из этих систем работает некорректно, это указывается в отчете о проведении пожарного риска.

Какие самые частые нарушения выявляются при проведении данной услуги?

Обычно это либо затруднение путей эвакуации – это может быть плохое освещение путей эвакуации, недостаточное их количество для числа посетителей и сотрудников в данном здании, отсутствие путей эвакуации, некорректная работа какой-то из противопожарной систем или ее отсутствие, нахождение в помещении легковоспламеняющихся токсичных и горючих материалов, например, пенопластовые пенополиуретановые потолки, определенные виды гипсокартонных перекрытий, линолеумы, горючие материалы в отделке и покраске помещений.

Когда проводится расчет пожарных рисков?

Расчет пожарного риска проводится при перепрофилировании помещения, а также при перепланировке, например,когда при проектировании здания учитывалось, что это будут два отдельных несмежных помещения, а в процессе эксплуатации было необходимо эти помещения совместить. В связи с этим, может измениться класс пожаробезопасности здания. Всего выделяют четыре таких класса.

При максимальной пожаробезопасности проверка таких зданий не проводится – эти здания обладают автоматизированными противопожарными системами, не имеют в своем строении легковоспламеняющихся элементов, например, деревянных перекрытий, а также имеют внешнюю диспетчеризацию при возникновении чрезвычайных ситуаций. Если хотя бы какой-то из параметров здания, относящегося к тому или иному классу пожаробезопасности меняется, допустим, возводят временную деревянную перегородку между помещениями, чтобы разделить его на два, то необходимо проводить расчет пожарных рисков.

Рекомендуется проводить расчет пожарных рисков в любом здании по истечению определенного срока его эксплуатации, так как запроектированные системы могут прийти в негодность. Необходимо же проводить расчет пожарных рисков именно при изменении использовании здания, при изменении технических параметров и перепланировке, помимо этого, переустройстве помещений, при капитальном ремонте, реконструкции, надстройке, а также изменении внешних параметров объекта.

Правовое регулирование вопроса

Благодаря проведению независимой пожарной экспертной оценки собственники зданий и сооружений наделяются рядом прав и возможностей, впоследствии улучшающих взаимоотношения с надзорными органами МЧС (более подробно – здесь):

• основываясь на ст. 6 ч.1 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ благоприятный расчет противопожарного риска делает возможным обоснованные отступления от предписаний нормативных документов;

• применительно к ст.63 приказа МЧС России от 30.11.2016 №644, незапланированные мероприятия с целью контроля проводятся по образу проверки взаимосоответствия режимным требованиям противопожарной безопасности;

• в силу ст. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №390, переход категории риска на один класс по нисходящей делает возможным сокращение частоты прохождения запланированных проверок по пожарной безопасности на срок от одного года вплоть до полного исключения их проведения.

Когда не требуется расчет пожарных рисков?

Отпадает необходимость в проведении расчетов пожарных рисков тогда, когда на этапе проектирования в проектной документации на здание (сооружение) определен класс пожаробезопасности здания и эта классность подтверждена органами строительного надзора при вводе здания в эксплуатацию. Считается, что такое здание на этапе проектирования и строительства снабжено достаточными системами для того, чтобы обеспечить его пожаробезопасность.

Помимо этого, проведение проверки пожарного риска не требуется, если эксплуатация здания (сооружения, помещения) не отличается от задуманных при строительстве, нет изменения в параметрах, цели использования здания, например, не переводится нежилое помещение в апартаменты.

Порядок проведения процедуры оценки пожарного риска. Этапы проведения процедуры расчетов пожарного риска

1. Инициирование проверки; правообладатель данного здания (сооружения, помещения), когда сочтет необходимым проведение данной проверки, обращается к специалисту; при этом, он поверяет наличие соответствующей аккредитации специалиста Министерством чрезвычайных ситуаций;

2. После этого правообладатель заключает договор об оказании услуг по расчету со специалистом на проведение данной процедуры.

3. Затем специалист независимой оценочной компании приезжает и проводит две группы оценочных действий – экспертную оценку:
   

   • Анализ документов по зданию (сооружению), технические планы и экспликации, поэтажные планы, планы эвакуации;

   • Проверка самих противопожарных систем и действие эвакуационных выходов и технического состояния самого помещения, а также применяемых в нем отделочных материалов.

4. После этого специалист, спустя отведенное время, составляет документы, связанные с проведением данной проверки – отчет и заключение.