Когда нет возможности выполнить законодательные требования по эксплуатации ОПО (опасного производственного объекта), обоснование безопасности станет решением проблемы и позволит вести деятельность даже в такой ситуации. Это актуально, если по объективным причинам невозможно создать условия, полностью соответствующие нормам Федерального закона №116 и других правовых актов в вопросах обеспечения высокой защищенности людей и окружающей среды от техногенных катастроф и вредных факторов производства.
Проще говоря, для конкретного опасного производственного объекта создают индивидуальные правила эксплуатации. Такое случается на разных жизненных стадиях сооружения — от проектирования и строительства до консервации и ликвидации.
Закон допускает отступление от общепринятых правил. Для этого разрабатывается обоснование безопасности. В новом материале читайте, кто имеет право оказывать подобные услуги, как правильно оформить и согласовать документ в 2022 году, как создают индивидуальные требования к использованию опасного объекта, и от чего зависит стоимость услуги.
Общая информация: понятие обоснования безопасности ОПО — что это такое, кому нужно
Что делать владельцу ОПО, если он вынужден отступать от законодательных требований по промбезопасности?
По закону, он может выбрать один из трех вариантов:
-
Прекратить эксплуатацию ОПО.
-
Устранить нарушения и обеспечить выполнение нормативных правил.
Но целесообразнее выбрать третий вариант — для эксплуатации и осуществления деятельности ему необходимо представить документ, в котором будут разработаны индивидуальные нормативы. Они должны гарантировать высокую защищенность общества и окружающей среды от техногенных аварий и от последствий катастроф. Этот документ — обоснование безопасности. Важно отметить, что он актуален только для конкретного ОПО и разрабатывается с учетом его индивидуальных особенностей.
После согласования и регистрации документа в контрольном ведомстве собственник может вводить ОПО в эксплуатацию. Осуществление деятельности без обоснования безопасности недопустимо и грозит серьезными санкциями — от крупных штрафов до уголовного преследования.
Перечень ОПО
К ОПО относятся предприятия, складские комплексы, транспортировочные пункты и другие объекты с повышенной вероятностью техногенных аварий. Риски возникают из-за хранения, размещения или перевозки токсичных, взрывчатых или горючих веществ, использования оборудования с грузоподъемным механизмом, неправильного проектирования, строительства или реконструкции сооружения.
Примеры ОПО:
-
склад хранения токсичных компонентов;
-
цех с механизмами, станками или приборами, которые работают под избыточным давлением воды, пара или газа;
-
эскалаторы в метро, фуникулеры;
-
производство цветных и черных сплавов металла;
-
горные и подземные работы.
С учетом потенциальной опасности и возможных негативных последствий катастрофы ОПО делят на 4 класса. Наименее опасный — 4 класс.
В какой ситуации и с какой целью разрабатывают и корректируют документ?
Эксплуатация предприятия повышенной аварийной опасности с отступлением от законодательным норм возможна только при наличии согласованного и зарегистрированного в надзорном ведомстве обоснования безопасности. Его разрабатывают для решения следующих задач:
-
обозначить полный перечень вредных агентов и опасных факторов;
-
снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций;
-
свести к минимуму негативные последствия от катастроф и внештатных событий;
-
защитить людей, имущество и окружающую среду от воздействия вредных и опасных факторов.
Инициатором разработки обоснования может стать собственник или компания, эксплуатирующая ОПО, технический заказчик, застройщик, организация или специалист, который работает над проектной документацией. Другими словами, за помощью может обратиться любой, кто владеет или использует производственный комплекс. ИП или юридическое лицо, которое осуществляет деятельность на территории ОПО, обязаны соблюдать утвержденные правила.
Как разработать и изменить обоснование безопасности ОПО в 2022 году: правила и алгоритмы
Согласно ФНП, для обоснования отступлений от нормативов предстоит оценить вероятность возникновения внештатной ситуаций и условия безопасной эксплуатации с поправкой на компенсирующие мероприятия. Эти параметры позволяют установить допустимый уровень аварийной опасности.
Разработчики общепринятых правил выполнили ряд процедур, чтобы рассчитать допустимые критерии эксплуатации ОПО. Аналогичные действия требуются для обоснования отступлений.
Первый этап разработки — изучение и осмотр объекта, создание подробной «карты опасностей». На ней должны быть указаны все факторы, которые могут стать причиной аварии. Специалисту предстоит выяснить, какие опасности на объекте имеются, где они находятся, как меняются, какое событие приведет к взрыву или выбросу вредных веществ. В результате появляется целостная и динамическая картина для ОПО.
При разработке обоснования безопасности также необходимо учитывать:
-
риск аварии — насколько велика возможность возникновения внештатной ситуации с негативными последствиями, опасными для общества и окружающей среды;
-
опасность аварии — какой ущерб может быть нанесен людям, природе и имуществу из-за разрушения здания, неисправности оборудования, выброса или взрыва вредных веществ.
Обозначим несколько примеров параметров, которые собирают специалисты перед разработкой документа — объем размещенных в здании опасных веществ, численность аттестованных сотрудников, число зафиксированных отклонений от технологического режима, соотношение между числом инцидентов и аварий.
Когда у специалиста будут все исходные данные, он сможет разработать адекватные мероприятия по предупреждению аварий, эффективные регулирующие воздействия и способы локализации опасных последствий, требования к безопасной эксплуатации для данного объекта.
Какие сведения включают в документ?
Обоснование безопасности должно быть разработано по законодательным регламентам — Приказу Ростехнадзора №306. Для разных областей деятельности утверждены отраслевые документы. Например, Приказ Ростехнадзора №387 создан для нефтегазового сектора.
Что содержит обоснование безопасности? Один из фундаментальных пунктов — организационно-технические мероприятия. Они должны нивелировать ту опасность, которая возникает из-за отступления от общепринятых правил.
В документ также включают следующую информацию:
-
для какого объекта разработан документ;
-
результаты оценки риска аварии;
-
результаты анализа угрозы, которая возникает из-за аварийной ситуации;
-
условия безопасной̆ эксплуатации объекта;
-
требования к использованию, капитальному ремонту, эксплуатации, консервации и ликвидации здания;
-
кто разработал документ.
Обоснование промбезопасности состоит из четырех разделов: общая информация, вероятность возникновения аварийной ситуации и возможные негативные последствия для людей, имущества и окружающей среды; как правильно эксплуатировать, ремонтировать, консервировать и ликвидировать ОПО. Содержание может отличаться в зависимости от технического задания.
Если вы хотите посмотреть, как выглядит итоговый документ, обратитесь к специалистам компании «Департамент». Они предоставят образец обоснования безопасности.
Согласование обоснования безопасности: как и где?
Обоснованием безопасности должна заниматься организация, имеющая разрешительные документы на данный вид деятельности. Разработанный документ подлежит экспертной оценке в лицензированной компании.
Заключение экспертизы промышленной безопасности должно подтвердить, что разработанные нормы и принятые изменения обеспечивают высокий уровень защищенности людей и окружающей среды от вредного воздействия и опасных последствий аварии. Без этого документа использование обоснования запрещено.
Владельцу ОПО необходимо направить обоснование промбезопасности в контрольную инстанцию — региональное отделение Ростехнадзора. На это отводится 10 дней после получения экспертного заключении о соответствии.
Сотрудники ведомства изучат информацию. Если у них не будет замечаний к содержанию документа и к процедуре проведения оценки, они внесут сведения в реестр.
Преимущества компании Департамент
Компания «Департамент» имеет разрешительные документы для работы в сфере ОПО. Все специалисты прошли профессиональную подготовку и имеют опыт разработки обоснования безопасности любой сложности. Мы гарантируем прохождение экспертизы и согласование документа в Ростехнадзоре.
Компания «Департамент» — это:
-
штат квалифицированных экспертов, которые прошли обучение, стажировку и аттестацию;
-
гарантия на всю разработанную документацию 1 год — в течение этого периода бесплатно внесем изменения, если у надзорных инстанций возникнут претензии к содержанию;
-
бесплатный выезд на объект для расчета стоимости и оформления технического задания.
Стоимость разработки обоснования безопасности зависит от типа и класса опасности ОПО, сложности и объема работ, сферы деятельности, производственных и технологических процессов и множества других параметров. Специалисты компании «Департамент» готовы в течение 2-х часов рассчитать цену и подготовить коммерческое предложение. Для этого оставьте заявку на сайте или свяжитесь с консультантом по телефону.
